国防戦略を見直すオーストラリア、戦略、能力、資源の整合性【フィスコ世界経済・金融シナリオ分析会議】
そのオーストラリアでは、2013年9月の労働党から自由党への政権交代もあり、2007年12月以降に発足した政権はいずれも任期を全うしない短期政権となり、首相の交代は5回にのぼる。この間、オーストラリアの国防に関する政府の将来計画やその実現策を示す国防白書は3回発表されたが、2016年2月に発表された国防白書(以下、2016DWP)では、オーストラリア国防軍(ADF)の長期的な整備計画が明示された。2016DWPでは、2035年までの20年間にわたるオーストラリアの安全保障環境を見据えて、ADFや国防省の能力水準を維持・向上するための戦略を明らかにし、それを具体化するために10年間という長期間にわたる国防予算モデルが、民間の専門家によるコストの外部検証を伴うプログラムとして初めて導入された。
オーストラリアの国防費は、主要な使用目的に応じて大きく4つに区分されている。その内容は、ADFの主要な装備の調達や基地の整備に充当される「新戦力獲得経費」、ADFの迅速な行動を支えるための燃料や整備に充当される「戦力維持経費」、国防力の基盤となる人的戦力の維持に充当される「人件費」、貨物輸送や人員輸送、請負業者への支払いなどに充当される「活動経費」となっている。これらのほかには海外での作戦経費があるものの、国防費総額の1%にも満たない少額である。
2016DWPでは、「新戦力獲得経費」が2016−17年度の94億豪ドル(67億米ドル)から、2025−26年度には230億豪ドル(163億米ドル)へと2.4倍に増額され、「戦力維持経費」は81億豪ドル(58億米ドル)から164億豪ドル(116億米ドル)へとほぼ倍増した。同じ期間の「人件費」は120億豪ドル(85億米ドル)から153億豪ドル(109億米ドル)へと1.3倍に、「活動経費」は28億豪ドル(20億米ドル)から40億豪ドル(28億米ドル)へと1.4倍にとどまっており、この期間の国防費総額の伸びが1.8倍であることを考慮すれば、新たな戦力の獲得と維持によるADFの近代化が最も優先されたのは明らかだ。
こうしたADFの戦力強化重視の背景の1つには、これまで国防費が計画的に使用されてこなかったことによる悪影響もあるようだ。2016DWPによれば、2009−10年度から2013−14年度にかけて政府に戻された国防費は188億豪ドル(133億米ドル)に上るという。このことによって装備品の老朽化が進み、情報技術などを含む重要な支援機能や、基地、港湾施設、滑走路などの防衛関連施設への予算の充当が不十分になったとされている。そのうえ、国防能力の基盤をなす防衛産業では、確実な契約が見込めないことからインフラや技術開発への投資が控えられ、国防能力の発展や長期計画の実行が阻害された。
2016DWPでは、こうした弊害の原因として国防戦略、国防能力、資源の間での整合性が欠如し、それが将来の安全保障にとって重要な資源投入の遅れやオーストラリアの防衛産業が抱えるフラストレーションの増大につながったことが指摘された。国防に必要とされる能力は、その国家が置かれた戦略環境とその中で追求する国益に基づいた目標から明らかにされる。国家が保有する資源は、国防に必要な能力の獲得と維持に可能性を付与するものであり、明確な裏付けに基づく長期的な配分計画が必要とされる。そして、これらのバランスを調整して実行可能な国防政策を具体化していくために策定されるのが国防戦略である。これら3者が密接に整合する必要性は自明なようにも見えて、実はその実行が難しいということを、2016DWPは示している。
サンタフェ総研上席研究員 米内 修 防衛大学校卒業後、陸上自衛官として勤務。在職間、防衛大学校総合安全保障研究科後期課程を卒業し、独立行政法人大学評価・学位授与機構から博士号(安全保障学)を取得。2020年から現職。主な関心は、国際政治学、国際関係論、国際制度論。
<RS>
重盛さと美「自分よりも稼いでいない先輩とのご飯はおごるべき?」先輩の実名告白にスタジオ騒然
和田アキ子、話題のモンスターとの2つの共通点を指摘され「全然違いますよ。私はまだ…」
「ビリギャル」モデル小林さやかさん離婚を報告「実は、今年の1月に夫とお別れをした」
上原亜衣「やっと周りから今の事業な私が認められてきたかなぁ」実業家転身してからの日々綴る
【阪神】5回途中7失点の伊藤将司が、出場選手登録を抹消 代わって及川雅貴が1軍合流
川上麻衣子、可愛かずみさん命日に2枚の写真 別れしのぶ
東海大大阪仰星が3位「もう一段階上げないと甲子園行けない。自信持ちながら過信せず」上林監督
大谷効果か、ペトコパーク史上最多観衆4万6701人、ナ・リーグ西地区のライバル対決に大盛況
【ソフトバンク】今季初の雨天中止 先発予定だった大関友久はスライド登板しない方針
広島堂林翔太、阪神伊藤将司ら抹消 阪神及川雅貴、DeNA京山将弥を登録/12日公示
何があった!?「エアコン」が想定外の壊れ具合!投稿者に話を聞いた
73歳神田正輝「旅サラダ」生放送で“12歳下俳優”から呼び捨てされ激論
岡本夏生(56)、1600日ぶりにブログを更新した現在が衝撃
ユーチューバーもこう氏、元彼女・成海瑠奈について赤裸々告白
曙と熱愛した相原勇(52)の現在が衝撃的すぎると話題に
55歳森口博子「だっちゅーの」鮮やかビキニ姿披露にX歓喜「破壊力ハンパない」「スゴすぎ」
「ふてほど」25歳女優“薔薇ブラ”でポロリ寸前?過激衣装に「見えちゃう」「刺激強すぎ」
大物炎上系ユーチューバー”衝撃の預金残高”公開「すげぇ」「エグい」驚きの声
水原一平容疑者 最高刑「懲役33年」トレンド入り 「人生詰んだ」「稀代の詐欺師」の声
玉置浩二の妻、青田典子(53)の現在がとんでもない事になっていると話題に
何があった!?「エアコン」が想定外の壊れ具合!投稿者に話を聞いた
岡本夏生(56)、1600日ぶりにブログを更新した現在が衝撃
深夜のファミリーマート徘徊、必ず入っている「フエラムネのミニチュアおもちゃ付」を探し求めた結果……
完全にダマされた! 『ラヴィット!』あのちゃん“事故レベル”大暴走は『水ダウ』遠隔操作のしわざだった ネットも納得
ユーチューバーもこう氏、元彼女・成海瑠奈について赤裸々告白
ガーシー、またも綾野剛の暴露写真でネット歓喜「この写真見て笑っちゃう」
玉置浩二の妻、青田典子(53)の現在がとんでもない事になっていると話題に
小澤征悦と再婚した桑子真帆アナ(34)黒い過去が流出、衝撃の過去にネット騒然
ガーシー、佐野ひなこの暴露を示唆でネット騒然「ファンだったのに」
ガーシーが綾野剛のLINE公開でネット騒然「ショック」「すごいエンタメ」
重盛さと美「自分よりも稼いでいない先輩とのご飯はおごるべき?」先輩の実名告白にスタジオ騒然
和田アキ子、話題のモンスターとの2つの共通点を指摘され「全然違いますよ。私はまだ…」
「ビリギャル」モデル小林さやかさん離婚を報告「実は、今年の1月に夫とお別れをした」
上原亜衣「やっと周りから今の事業な私が認められてきたかなぁ」実業家転身してからの日々綴る
【阪神】5回途中7失点の伊藤将司が、出場選手登録を抹消 代わって及川雅貴が1軍合流
川上麻衣子、可愛かずみさん命日に2枚の写真 別れしのぶ
東海大大阪仰星が3位「もう一段階上げないと甲子園行けない。自信持ちながら過信せず」上林監督
大谷効果か、ペトコパーク史上最多観衆4万6701人、ナ・リーグ西地区のライバル対決に大盛況
【ソフトバンク】今季初の雨天中止 先発予定だった大関友久はスライド登板しない方針
広島堂林翔太、阪神伊藤将司ら抹消 阪神及川雅貴、DeNA京山将弥を登録/12日公示